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在承德市老區建設促進會第四屆第一次理事大會暨全市支持革命老區開發建設動員會議上的講話


信息來源: 河北老促會   發布人: 河北老促會   發布時間: 2016-03-07 11:32:54

                                              中共承德市委書記   周仲明
                                                    (2016年3月2日)
尊敬的王玉梅會長、丁英輝副會長,各位領導、同志們:

    在全市上下深入學習貫徹中央、省市重大戰略部署,全力推動“十三五”“首年開門紅”的關鍵時期,我們在這里隆重舉行市老促會第四屆理事會第一次會議暨全市支持革命老區開發建設動員會議.剛剛結束的市老促會第四屆理事會第一次會議,表決通過了新一屆理事會領導機構,首先,我代表市委、市人大、市政府、市政協,對市老促會的成功換屆表示熱烈的祝賀! 向長期以來對我市老區建設給予大力支持的省老促會王玉梅會長、丁英輝副會長和各位領導,表示衷心的感謝!

    市老區建設促進會是一個令人敬重的團體,一直以來,我對老促會的工作和各位老同志的奉獻精神,都懷有很深的敬意.各位老領導、老同志退下來以后,完全可以在家享受天倫之樂,但是大家懷著對老區人民的深厚感情,懷著對承德事業的高度負責精神,不計名利、不求回報、不辭辛勞,兢兢業業地做著老區建設促進工作.這些年來,你們經常深入山區、深入老區,做了大量的好事、善事、實事,確實讓人十分感動、由衷敬佩,是全市各級干部的標桿和榜樣.特別是第三屆老促會,在志兵會長的帶領下,緊緊圍繞全市經濟社會發展大局,以“服務老區人民、促進老區建設”為宗旨,在扶持老區、服務老區、建設老區的工作中,做出了重要貢獻,取得了很大成績,有三個最為突出的特點:一是宣傳教育搞得好.圍繞弘揚老區精神,緬懷革命烈士,挖掘紅色文化,做了大量卓有成效的工作,創辦了《承德老區史話》期刊,編輯出版了《集團部落》《承德革命遺址》等一系列資料集.二是幫扶項目抓得實.緊緊圍繞老區群眾脫貧致富這個工作重點,以項目建設為依托,積極爭取中央和省里的支持,為老區發展作出了重大貢獻.三是社會力量參與廣.積極引導廣大“老科技工作者”、農業專家、婦女組織、醫療機構,特別是民營企業家參與到老區建設中來,全市有90名民營企業家投身老區脫貧攻堅行動,幫助3000多名貧困群眾穩定脫貧.這些成績的取得,飽含著以志兵同志為會長的老促會各位同志的辛勞和汗水,同時也離不開社會各界的積極參與,更得益于省老促會王玉梅會長、丁英輝副會長和各位領導的大力支持.在此,我代表市委、市人大、市政府、市政協,向市老促會的各位同志表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! 向新當選的鄭曉東會長和老促會新的領導集體表示熱烈的祝賀! 向劉志兵會長和所有離開老促會領導崗位的老領導致以誠摯的問候! 借此機會,我講幾點意見,與大家共勉.

    一、要充分認識老促會的重要地位和作用,切實增強建設老區的責任感和使命感

    革命老區,是中國革命的搖籃,是我們黨的根基和血脈,為中國革命的勝利作出了重大犧牲,為新中國的建立做出了重大貢獻.承德的革命老區,是在毛主席的親切關懷下創建的.1937年8月,毛主席從全國抗戰大局出發,提出“派一部分軍隊遠出熱河,發動冀熱察游擊戰爭”; 1938年5月,又把“以霧靈山為中心的燕山山脈”確定為全國六大“山區根據地”之一.現在,我市有6個縣733個行政村是革命老區,也就是說,我市75%的縣、80.9%的行政村,都是革命老區.在中國革命歷史上,承德革命老區發揮了非常重要的作用,老區人民做出了巨大的犧牲和貢獻.進入改革開放新時期,經過多年發展,老區人民生活水平得到大幅提升,但仍有一大部分群眾不富裕,生活在貧困線以下.老區建設和發展體現著黨委政府的關懷,體現著對老區精神的敬仰和緬懷,體現著以人為本精神和全心全意為人民服務的宗旨.我們一定要飲水思源,任何時候都不能忘了老區人民,不能忘了老區建設,不能忘了老區發展,這是新一代共產黨人的政治使命,是各級黨委政府義不容辭的政治責任.

    老區建設促進會,是各級黨委政府聯系老區人民的橋梁和紐帶,是黨委政府做好老區工作的參謀和助手,也是組織動員社會力量支持老區建設的一種好形式.老促會發揮著弘揚老區革命精神的推動作用、落實黨委政府決策的補位作用、密切黨委政府與老區人民關系的融合作用、維護共產黨員光輝形象的模范作用,地位極為特殊、職能極為重要.希望新一屆老促會在鄭曉東會長的帶領下,同心同德、砥礪奮進,像老一輩無產階級革命家一樣,像第三屆老促會一樣,與革命老區人民同甘共苦、攜手奮斗,全面開創革命老區建設的嶄新局面.

    二、要樹立強烈的發展意識,全力推動老區人民與全市人民一起步入小康

    革命戰爭年代,老一代共產黨人曾經莊嚴承諾:只要跟著共產黨走,就一定能夠過上好日子.我市經濟整體欠發達,尤其是近兩年,經濟下行壓力持續加大,產業結構調整任務異常艱巨,新舊動能青黃不接.我們既要生態支撐、水源涵養,又要轉型升級、脫貧攻堅.對于全市來講,發展是第一要務;對于老區來講,發展更是核心之核心、關鍵之關鍵.全市上下都要有一種強烈的意識,就是承德一天不發展、老區人民一天不富裕,就一天吃不香、睡不好.老促會是推動老區發展的重要力量,希望新一屆老促會,與各級黨委政府一起,與全市人民一起,同心同德、密切協作、攻堅克難,把老區建設好、發展好.

    第一,要大力推進“紅色脫貧”.沒有老區的小康,就沒有承德的小康.在我們50.07萬貧困人口中,有25.87萬集中在老區,這些老區鄉鎮、村,大多在深山區,立地條件、自然條件、交通條件都比較差,基礎配套能力薄弱,產業發展基礎落后,都是難啃的“硬骨頭”,與全市相比,脫貧任務更重、難度更大.必須以特殊的辦法、特殊的政策、特殊的力度,全力攻堅、決戰決勝.在全市扶貧開發工作會議上,我們確定了“兩步走、三確保、四提升”的脫貧目標.老區扶貧要在全市“大扶貧”格局之下,針對老區特點,因地制宜、因村施策,扶持一批“紅色脫貧”典型,引領老區率先脫貧.要大力支持老區產業發展,緊緊圍繞“一環六帶”現代農業發展格局和“九大特色扶貧產業”,通過政策引導、典型示范,引導和組織老區貧困鄉村有重點地發展高效林果業、特色養殖業、設施農業、家庭手工業,通過農業產業化經營帶動脫貧.要切實加大對老區的投入,各級黨委政府一定要深刻認識到,支持老區發展就是支持全市發展,支持老區脫貧就是推動全市脫貧,而且是在啃硬骨頭、打攻堅戰.所以,政策要優先向老區傾斜,項目要優先向老區擺布,資金要優先向老區投入.要積極協調社會各界參與老區建設,特別是要引導民營企業、社會組織參與老區脫貧攻堅,與貧困村、貧困群眾結對幫扶、精準幫扶,實現社會幫扶資源和精準扶貧的有效對接.

    第二,要大力發展“紅色旅游”.國家旅游局的統計數據顯示,近十年來,我國紅色旅游迅猛發展,年均增長16%以上,2015年紅色旅游達到10.07億人次,發展前景十分廣闊.承德的紅色資源豐富,發展“紅色旅游”,不僅是美麗鄉村建設的重點內容,而且非常契合我市十大綠色產業.要充分發揮老促會的研究、宣傳、教育功能,深入挖掘紅色旅游資源,在現有的基礎上,再梳理推出一批紅色旅游景區.要繼續爭取國家和省基礎設施項目向老區傾斜,搶抓“對貧困縣交通基礎設施取消地方配套”等機遇,著力改變交通設施和配套服務落后的問題,為發展“紅色旅游”提供良好的硬件條件.要按照環境美、產業美、精神美、生態美的要求,選擇一批特色突出的老區村,把紅色旅游、綠色旅游、鄉村旅游、休閑旅游、農業體驗旅游等緊密結合起來,打造一批全市、全省、甚至全國紅色旅游的示范點,使紅色旅游成為我市老區建設的新亮點.

    第三,要大力爭取“紅色支持”.為支持老區加快脫貧,2月1日,國家印發了《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》;去年6月,省里出臺了《關于支持貧困革命老區加快發展的意見》.當前,正是打“老區牌”,爭取更多政策支持的重要機遇期.首先,要全力爭跑政策.希望老促會把爭取“紅色資金、紅色項目、紅色支持”作為工作的重中之重,充分利用方方面面的人脈資源,加大對上銜接匯報力度,爭取更多的政策向承德傾斜.我市不僅是集中連片革命老區,而且是多民族聚居區、京津冀水源涵養功能區、燕太集中連片特困區,這“四頂帽子”,每一頂的下面都有許多政策支持.各縣區、各部門一定要牢固樹立政策意識、統籌意識、爭跑意識,全力協助老促會做好相關工作,認真謀劃包裝項目,堅持“老區、生態、民族、脫貧”四張牌一起打,打來項目、打來資金、打出特色、打出效益.其次,要充分利用政策.要緊密結合承德老區實際,深入研究政策利用的有效辦法,用活、用足、用好政策.

    第四,要大力弘揚“紅色精神”.當前,承德正處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期,急需一種強大的精神力量來支撐.在我們承德,紅色精神體現在各個歷史階段,體現在方方面面.董存瑞舍身炸碉堡,體現的是革命戰爭年代的紅色精神;塞罕壩人幾十年如一日種樹不止,體現的是社會主義建設時期的紅色精神;“拼命書記”范振喜帶病工作改變家鄉面貌,體現的是農村基層干部的紅色精神;在經濟下行壓力持續加大,各企業不停產、不裁員,積極為承德發展作貢獻,體現的是當代企業家的紅色精神;全市各級各部門思想集中、精力集中、工作集中,全力維護和發展政通人和萬事興的良好局面,同心同德推動承德轉型升級、綠色發展、全面小康,體現了新時期黨員干部的紅色精神.宣傳老區精神、弘揚老區文化,是各級黨委政府的重要職責,也是老促會的基本職能之一.希望老促會發揮位置超脫、聯系面廣的優勢,進一步挖掘提煉老區精神的時代特征和豐富內涵,把這種精神弘揚出去,把黨委政府的戰略決策宣傳出去,多做統一思想的工作,多做加油鼓勁的工作,多做解疑釋惑的工作,對內“凝聚人、鼓舞人、激勵人”,對外“感染人、打動人、吸引人”,使老區精神、使塞罕壩精神在紫塞大地上成為主旋律.

    三、要切實把老區建設作為“一把手”工程,全力支持老促會開展工作

    各級黨委政府,要把老區建設作為一項重要政治任務,實行黨政“一把手”負責制,同時明確一名副職領導主管,切實加強對老區建設工作的領導.要按照“三進一增”(即老區建設工作進規劃、老區重點幫扶村建設項目進計劃、老區建設幫扶資金進預算,并且隨
著財政收入的增長有所增加)的要求,積極整合各級財力和各類資源,推動老區加快發展.要加快建立老區建設聯席會議制度,協調推動老區改革發展中的重大問題.要建立健全老區工作考核評價體系,充分發揮各級老促會的監測評估作用,對成績優秀的地方和個人進行表彰獎勵,對工作末位的要進行問責.要組織協調市現代農業發展促進會、市老科技工作者協會,積極支持老促會的工作,共同為老區建設做貢獻.要健全完善支持老促會開展工作的各項保障機制,提供必要的經費、人員和辦公場所,為老促會開展工作創造良好環境.

    各級老促會組織,要不斷加強自身建設,進一步加強思想政治和政策理論學習,不斷提高對新事物、新常態的認知能力.進一步優化組織結構、完善運行機制,努力提高工作水平和工作效率.進一步改進工作方式方法,不斷探索促進老區經濟社會發展的新思路、新途徑,為推動老區建設提出好意見、好建議,在促進老區發展建設中多做貢獻.

    加快老區發展,是一項艱巨而光榮的任務,做好老促會工作,是一項順黨心、合民意的事業.希望全市各級各部門高度重視老區開發建設,全力支持老促會的工作,確保老區人民與全市人民一起步入小康社會.

    最后,再一次感謝玉梅會長的蒞臨指導! 感謝以志兵同志為會長的老一屆老促會的辛勤工作! 衷心祝愿各位老領導、老同志身體健康、闔家歡樂! 祝愿新一屆老促會工作順利、再立新功!



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