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鐘清杰同志在全市老區建設工作暨 市老促會四屆二次理事會議上的工作報告(摘要)


信息來源: 河北老促會   發布人: 河北老促會   發布時間: 2015-11-11 16:28:12

(20151028)

 

  我受唐山市老促會第四屆常務理事會的委托,作2014年以來工作報告,并就今冬明春主要工作提出意見,請審議。

  一、2014年以來工作回顧

  2014年以來,市老促會堅持緊密圍繞市委、市政府工作大局,深入老區重點幫扶村開展調查研究,為我市老區建設工作當參謀、搞咨詢、做好協調指導工作,協調督促幫扶責任單位落實幫扶責任,廣泛動員社會力量參與老區建設。繼續以項目建設為載體,以產業幫扶為重點,進一步完善老區重點幫扶村基礎設施,改善生產生活條件,促進農民增收致富。據統計,2014年利用市縣兩級老區建設專項資金,為292個老區重點幫扶村謀劃以增收致富為主的幫扶項目484個,累計投入資金3.1億元,共修建通村路113.4公里,田間路398.6公里,硬化村街路255公里;打井644眼,建積雨水窖463個,鋪設田間管道392.3千米,修水渠24.4千米,引水上山管道231千米,旱田改水澆地2.7萬畝;改造安裝變壓器183臺套,架設更新高低壓線197千米;完成校安工程和幼兒園改建工程20項、竣工面積7800多平米,增添教育教學設備4300多件();一批新型農業經營主體落戶老區重點幫扶村;文化、衛生、體育、通訊、金融服務等也得到長足發展,老區重點幫扶村面貌得到進一步提升,生產生活條件得到明顯改善,人均純收入增長幅度達到或超過當地農村平均水平。

  通過開展工作調研和專項調研,實地了解情況,征求意見,積極為黨委政府建言獻策,幫助協調解決問題。《全市民營資本進老區進行產業幫扶專題調查報告》被《中國老區建設通訊》加編者按全文刊發。《老區新型農業經營主體發展現狀專題調研》得到市領導重視,批轉有關部門認真研究解決。

  動員社會力量參與老區建設工作取得顯著成效。協調責任單位科技人員積極落實幫扶責任、開展科技共建,為老區村提供農業生產經營、創業就業等各類培訓,推廣新品種、普及新技術,繼續開展“老科技工作者進老區、幫技術、促發展”活動,組織農業專家服務團深入老區重點幫扶村生產一線,做技術指導,搞技術培訓。社會資本在老區建設中發揮了越來越大的作用,全市在老區重點幫扶村投資百萬元以上進行產業幫扶的民營企業已達61個,幫助老區完善了基礎設施、改善了生產條件、轉變了生產經營方式、引進了新產品新技術,拓寬了農民的致富渠道。老促會婦工委在老區建設中發揮了獨特作用,通過啟動實施服務婦女兒童民生項目,組建婦女產業協會,組織扶貧濟困、技能培訓、家庭教育、慰問革命母親、開展老區村留守兒童狀況調研等活動,激發婦女投身老區建設的熱情,增強全社會對老區婦女兒童的關注。市老促會婦工委榮獲全國“愛在老區紅旗集體”和河北省老區婦女工作先進組織榮譽稱號。

  去年11月,在全國離退休干部雙先表彰會上,市老促會被中組部授予“全國離退休干部先進集體”稱號。

  今年,雖然面臨一些困難和挑戰,市老促會和縣(市、區)老促會一起,繼續以高度的政治責任感和求真務實的工作態度,嚴格按照市委指示,堅守崗位、盡職盡責,認真抓好各項工作。年初按時完成了對幫扶項目的審核批復,及時撥付專項資金;6月份組織工作調研,深入60個老區重點幫扶村,實地查看項目現場67處,召開鎮村干部、村民代表座談會42次,全面了解情況,并就調研中發現的傾向性問題和建議,向市委提出專項報告。9月份召開縣(市、區)會長、秘書長座談會,調度幫扶項目進展情況,為確保完成全年任務奠定了基礎。總的看,全市老區建設工作者隊伍思想穩定,各項工作正穩步推進。

  二、今冬明春主要工作任務

  現在已臨近年末,為了圓滿完成今年的各項任務、總結成功經驗、謀劃明年思路,主要強調五個問題。

  (一)認真貫徹中央和省委、省政府有關老區建設指示精神,抓好新形勢下市“兩辦”有關文件的落實。黨中央、國務院和省市黨委、政府十分重視革命老區,關心老區人民,中央領導同志對老區建設多次作出批示和指示。近年來,習近平總書記反復強調老區的歷史貢獻和扶貧開發的重要意義,要求各級黨委和政府要把幫助困難群眾特別是革命老區、貧困地區的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置,各項扶持政策要進一步向革命老區、貧困地區傾斜。繼2007年省政府下發《關于動員社會力量支持貧困老區建設的意見》后,今年6月,省政府辦公廳又下發了《關于支持貧困革命老區加快發展的意見》,進一步明確了各級政府幫扶革命老區的發展目標和主要任務。省老促會、市政府辦公廳相繼下發了通知,提出貫徹落實省文件的具體要求。近日,省委、省政府召開電視電話會,啟動“情暖燕趙·扶貧濟困”活動,號召全省上下迅速行動,貫徹落實中央決策部署,大力實施精準扶貧方略,確保到2020年,所有農村貧困人口穩定脫貧,貧困地區與全省一道同步全面建成小康社會。

  中央和省市出臺的一系列文件、通知,對我們做好老區建設工作是一個巨大鼓舞。我市現行的“唐辦字〔2010151號”“唐辦字〔20133號”文件與省一系列文件主要精神是一致的,是對省文件內容的具體化。我們要按照省委常委、市委書記焦彥龍同志講話精神,將省、市文件有機結合,一并貫徹落實。這里特別強調,落實好市“兩辦”文件,就是貫徹中央和省委、省政府文件精神的具體體現。各責任單位要按照市“兩辦”文件中明確的幫扶老區任務,借省政府文件的東風,認識上再提高、行動上更自覺,工作上更深入。要按照“三進一增”的要求,積極推動老區工作列入當前我市正在醞釀的“十三五”規劃,把老區建設項目列入地區和部門年度工作計劃,老區建設幫扶資金列入當地財政預算,體現“三優”原則,為老區多辦實事。要用足、用活各項老區優惠政策,特別要加強與上級主管部門的溝通,積極爭取中央財政對革命老區的轉移支付,進一步加大力度,加快進度,提高幫扶質量。老促會要充分發揮黨委政府賦予的協調、督辦、落實職能,督促有關部門,認真做好今年項目的落實,謀劃好明年的項目,制定和完善具體實施方案,把各項幫扶措施真正落到實處。

  (二)做好已完成幫扶項目的收尾、驗收,妥善解決遺留問題,確保今年幫扶項目全部完成。今年的幫扶項目建設,絕大部分進展比較順利,多數已經提前完成并發揮作用。對已經完成的項目,要及時組織有關人員,嚴格按照標準,搞好檢查驗收。沒有完成的,要加強督導檢查,逐一分析。屬于正常計劃安排、年內能夠完成的,要確保時間節點,落實責任人;對完成有困難的,要加強與項目單位的溝通協調,積極幫助解決實際問題;確實完不成的項目,要按照幫扶項目和專項資金管理辦法,及時向市老促會報告,說明原因和下步打算,按照審批程序,進行項目調整。

  (三)因地制宜、多措并舉,把精準幫扶工作做細、做深、做實。習近平總書記在部分省區扶貧攻堅座談會上提出,扶貧開發貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。要堅持因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,區別不同情況,做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療,不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。要因地制宜研究實施扶貧攻堅行動計劃,實現貧困人口精準脫貧。

  我們要按照習總書記的要求,在以往重點幫扶的基礎上,探索建立切實有效的精準幫扶工作機制。注意與當地民政部門和鎮村結合,摸清底數、建檔立卡,選準有一定勞動能力、適合老促會開展項目幫扶的對象。要動員和凝聚全社會力量廣泛參與,進一步拓展幫扶形式、擴大幫扶范圍。在幫扶措施上,除了各縣(市、區)之間互相學習、取長補短外,要注意吸收借鑒其他地區的成功經驗和做法,在如何深化精準幫扶上下功夫。最重要的是因地制宜,根據農戶自身特點,量身定做,并加強技術指導,幫助解決生產、銷售等環節遇到的困難和問題,為困難農戶找到一條能夠持續發展的增收門路,盡快脫貧致富。

  對現有的老區重點幫扶村,要保持相對穩定,繼續在精準幫扶上做文章,將項目資金重點投向基礎差、困難大的重點幫扶村和困難群體。今年,除個別縣區因行政區劃改變需要調村外,其他縣(市、區)一律不作調整。

  (四)突出重點,認真謀劃、落實幫扶項目,管好用好專項幫扶資金。開展項目幫扶是我市老區建設工作的一大特色。多年來,在各級財政專項資金的保證和責任單位的大力支持下,通過開展項目幫扶,我市老區重點幫扶村基礎設施建設普遍有了很大提高,農民生產生活條件明顯改善,有效地促進了農民增收致富,得到上級的充分肯定和老區群眾的稱贊,今后還要繼續堅持下去。為了使有限的資金發揮最大效益,在謀劃、確定幫扶項目時,要認真調查研究,嚴格篩選審核上報的項目,詳細做好分析論證,切實選準項目,盡量避免隨意變更。要根據老區重點幫扶村實際需要,建立項目儲備庫,對每個項目的規模、投入、受益人群、資金缺口、預期效益等建立檔案,對重點項目還要形成可行性報告。本著“急事先辦、量力而行”的原則,根據財力安排項目,將幫扶資金重點投向能讓更多群眾受益的公益項目和民生項目;要加大科技幫扶力度,充分發揮各級農業技術部門和農技專家的優勢,多選一些科技含量高、經濟效益好、適合本地區農民增收致富的項目,同時搞好技術培訓,進一步提高老區群眾的科學意識和技能。

  在幫扶資金使用上,一定要照章辦事,嚴格資金、項目管理,把握好資金的投放方向,盡量多做“雪中送炭”的事,避免搞“錦上添花”。必須嚴格執行財務制度,管好用好專項資金,防止出現擠占、挪用等問題,確保專款專用,真正發揮作用。

  (五)堅定信心、穩定思想,按照“三嚴三實”的要求,扎實做好老促會各項工作。去年中組部關于規范退(離)休領導干部在社團組織兼職問題的通知下發后,在老促會系統引起不小的波動。市委、市政府對此高度重視,要求積極穩妥地執行上級政策,保證老區建設工作的連續性和穩定性。市縣兩級組織部門也積極做工作,從而確保了老促會隊伍思想穩定、工作有序開展。

  各位理事、同志們,老區建設工作涉及面廣、任務繁重,是一項系統的社會工程,責任重大、使命光榮,需要各級各部門一如既往地關心重視,需要社會各界理解支持和廣泛參與,做好老區建設工作、加快老區經濟社會發展步伐,仍然任重道遠。我們要認真學習習近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實好中央、省市關于老區建設的政策、文件,進一步增強促進老區加快發展的責任感和使命感,滿懷深厚感情,加大工作力度,用實實在在的成績,向黨委、政府和老區人民交上一份合格的答卷,為推動老區經濟社會又好又快發展,與全市同步實現小康社會,讓老區人民共享改革發展成果、過上更加幸福美好的生活作出新的更大貢獻!




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